Für eine endgültige Antwort musst du schon die Polizei fragen.Und warum schreitet die Polizei nicht ein?
Einige plausible Antworten hier:
1. zur Vermeidung einer Eskalation
2. die Kontrolle der Maskenpflicht obliegt zunächst einmal der Gesundheitsbehörde und nicht der Polizei - und gerade hier könnte der Paragraph 18 greifen, falls die Polizei mit der entsprechenden Kontrolle nicht explizit beauftrag worden ist
3. die Fanatiker könnten gerade das herausfordern wollen, um den Polizeieinsatz sodann als "Diktatur" in die Schlagzeilen zu bringen
Also, dein Paragraph sollte eigentlich die Frage beantworten anstatt sie aufwerfen....